寿人常办〔2016〕13号
关于“一法一条例”贯彻落实情况督查通报
4月中旬，县人大常委会组成督查组，对省、市、县委人大工作会议精神及《地方组织法》、《安徽省乡镇人大工作条例》的学习宣传和贯彻落实情况，开展了专项督查。现将督查结果通报如下：
一、工作开展情况
全县乡镇人大主席会议之后，人大主席及时向乡镇党委汇报了会议精神，各乡镇党委中心组和部分代表小组认真学习了《安徽省乡镇人大工作条例》。依法于3月底前召开人代会的乡镇有8个：炎刘镇、刘岗镇、双庙集镇、茶庵镇、三觉镇、众兴镇、安丰塘镇、陶店回族乡；于4月25日前召开人代会的乡镇有13个：丰庄镇、堰口镇、张李乡、迎河镇、正阳关镇、保义镇、安丰镇、大顺镇、八公山乡、瓦埠镇、小甸镇、隐贤镇、板桥镇；至今未召开人代会的乡镇有4个：寿春镇、涧沟镇、窑口镇、双桥镇。绝大多数乡镇人大依法调整了主席团成员，制定了人大主席团年度工作计划，进一步加强代表小组活动室软、硬件建设，强化小组活动效果。
通过督查，督查组认为，炎刘、丰庄、刘岗、茶庵、大顺、保义、安丰、正阳关、陶店、安丰塘等乡镇人大工作比较扎实，落实全县人大工作会议和人大主席会议精神速度快、措施力、效果好，值得肯定。小甸、涧沟、堰口、隐贤等少数乡镇人大工作基础比较薄弱，资料少，效果差，这既有主观思想认识误区的原因，也有主动作为意识不强的原因，需要及时改进，迎头赶上。
二、存在问题
督查中发现，乡镇人大工作与《地方组织法》、《安徽省乡镇人大工作条例》的规定要求相比，有些地方还存在差距。
一是有的乡镇人代会没有依法召开。依法召开人代会是法定要求，无须等待观望。排除一些客观因素，至今还有乡镇没有召开人代会，违反了法律、法规的规定。个别乡镇人代会议程不规范，主席团成员没有依法作出调整，有的没有设立计划和预算审查小组，对财政预算及执行情况没有进行实质性审查。
二是少数乡镇人大工作开展不正常。个别乡镇人大主席思想认识有误区，角色转换不到位，认为人大工作虚，干起来没劲头，仍然习惯于按照行政工作的方式和惯性开展工作，对人大工作不重视、不上心、不上手。少数乡镇人大至今没有制定年度工作计划，没有活动记录和工作资料；代表小组活动室建设“吃老本”，代表工作无进展。
三是乡镇人大工作人员配备不到位。虽然配备了人大秘书，但都是兼职的。不少人大秘书热情不高，业务能力有限，作用发挥不明显。八公山乡人大因人事调整暂时还没有配备人大秘书。乡镇人大主席团应当配备专职工作人员的法律规定都没有落实。
四是人大主席投入人大工作的精力不够。省委文件明确规定，乡镇人大主席、副主席应当把主要时间和精力放在人大工作上，不能顾此失彼。
三、三点要求
一要依法组成乡镇人大主席团，并按规定定期召开会议。人代会期间，必须依法设立两个专门委员会和预算审查小组，并积极做好工作；主席团成员7－9人，不得有行政职务的人员参加；每三个月至少举行一次主席团会议，并做好会议记录。
二要严格人代会召开的时间和会期。一般每年召开两次人代会，第一次会议须在三月底前召开，下半年还要召开一次。会期不得少于一天。
三要继续抓好地方组织法、选举法和安徽省乡镇人大工作条例的学习宣传和贯彻落实。进一步加强对地方组织法、选举法和新条例的理解和实践，积极探索乡镇人大工作的新思路、新方法，不断适应工作发展的新形势、新要求，全面提升我县乡镇人大工作水平。
寿县人大常委会办公室
发：各乡镇人大。
抄：乡镇党委。
寿县人大常委会办公室