实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。陶店回族乡作为全县唯一的少数民族乡，如何按照省市县要求，立足乡情实际，深入实施民族乡村振兴战略？带着这个课题，近日陶店回族乡人大组织部分县乡人大代表深入到村组户，展开座谈走访，现将调研情况汇报如下：
一、民族乡村发展现状 陶店回族乡是全县唯一的少数民族乡， 全乡共有4个行政村，总人口1.4万（其中少数民族村3个，少数民族4216人）。多年来，按照“缩小差距，优先发展”的工作思路，全乡的生产生活条件明显改善。但由于全乡乡村经济基础薄弱，交通、水利、饮水等基础设施条件较差，教育、文化、卫生、体育等各项社会事业发展相对滞后，主要指标落后于全市、全县平均水平。全乡有2个贫困村，建档立卡贫困户1141户，3167人，贫困人口占总人口的22%。
二、民族乡村发展存在的主要问题 一是农业基础设施差。我乡2个民族村位于沿湖低洼地区，沿湖电站动力不足，易涝易旱，排、灌两难；农村基础设施建设相对滞后，村组路网、电力通讯、污水处理等基础设施不能充分满足居民日益增长的生活需求，难以为推进农业农村现代化提供基础支撑。二是农业产业发展缓慢。由于农业基础设施薄弱，传统农业耕作方式依然得不到根本改变，农民靠天吃饭的局面仍然存在；农业产业结构调整实施难，产业化水平低，没有龙头企业作为支撑点，农民增收难的现象较为突出。三是工业发展短板突出。由于我乡所处环境较差，海拔较低，抗自然灾害能力弱，招商引资优势缺乏，工业发展严重滞后，没有规上企业，缺乏支撑产业。四是专业人才短缺。教师队伍不稳定；医院缺乏全科医生；农业技术人才稀缺；妇保儿保开展难，教育、医疗基础薄弱，发展现代农业缺少技术支持。五是乡直服务型机构配套不全。没有单独设立陶店农商行、陶店电管站等服务部门，群众办事不便，服务功能欠缺，制约当地发展。六是村级集体经济发展缓慢。2013年之前，4个村有3个村欠债，村级集体经济几乎为零，实施脱贫攻坚以来，村级集体经济虽然得到较快发展，但这些集体经济组织起步较晚，技术含量较低，内部运行还不规范，短期内经济效益不明显。七是贫困人口如期全面脱贫难。全乡4个村中有2个贫困村、2个非贫困村，建档立卡贫困户1141户，3167人，贫困人口占总人口的22%。虽然在2014至2017年共脱贫657户2046人，但目前尚有484户1121人待脱贫。
为顺利实施民族乡村振兴战略，真正实现共同繁荣发展，因此代表们建议：
一要加大扶持力度，打赢脱贫攻坚战。为实现298户800贫困人口在2018年顺利脱贫，上级主管部门应坚持“体现照顾，优先安排”原则，加大对民族乡、村扶贫项目资金的支持力度。统筹整合涉农资金，建立少数民族扶持资金随财政收入增长而递增的 投入机制，采取因村因户施策，重点组织实施“十大扶贫工程”。引导、激励社会力量参与脱贫攻坚工作，形成集聚效应，确保脱贫户“两不愁三保障”的长期性。增强民族乡群众的获得感。
二要加快基础设施建设，优化发展环境。借助“瓦埠湖大桥”和“引江济淮”建设工程的东风，着力解决交通闭塞瓶颈，抓好“村村通”延伸工程，确保民族自然村实现“组组通”。积极争取各类资金支持，在民族乡成立农商行、电管站的同时，加大交通、电信、水利、饮水安全、污水处理厂等基础设施方面的投入，扎实开展农村环境整治，紧盯环境保护不放松，优化招商引资投资环境，以利“筑巢引凤”，改善人居环境，打造生态宜居民族特色小镇。
三要注重人才培育，激发创业热情。编制少数民族人才培养规划，在人才招考、政府奖励、职称评审、教育培训等方面对少数民族人才体现照顾。注重少数民族乡村后备人才的摸底和培养，培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的少数民族“三农”工作队伍。依托新型农民技能培训平台，按照“确有所需、学有所用、应训尽训”的原则，大力开展新型农民技能培训，实现贫困人口转移就业，让民族乡村群众克服“等靠要”的懒惰思想，激发他们”撸起袖子加油干”“幸福是奋斗出来”的干事创业热情。
四要培育新型产业，增加农民收入。结合民族乡村实际，整合资源，发展少数民族优势产业。重点帮扶民族乡、村发展优质、高效、生态农业，引导和支持土地流转大户建设养殖示范区、蔬菜特色种植园、农副产品加工园区、生态旅游等一批体现民族特色的项目。以“组织+基地+农户”的方式，因地制宜建立各类专业合作社等集体经济组织，发展生态观光旅游，大力发展农产品深加工企业，延伸产业链，提高产品的附加值和竞争力，带动当地群众就业，着力激发贫困群众的内生动力，增加农民收入，提升群众的幸福感。（郑诗丽）