关于2016年上半年财政预算执行情况的
审议意见书
县人民政府：
会议认为，今年以来，县政府及其征管部门全力组织收入，上半年财政收入实现“时间过半、任务过半”，收支预算执行情况良好。但财政工作仍有不少困难和矛盾。比如，经济下行压力持续显现，工业经济对财政增收拉动不强；主体税收增长相对乏力；乡镇持续增收后劲不足；受“营改增”影响，税收征管面临新挑战，财税工作亟待做好衔接、对接工作等。
会议建议：
一要继续加大财源培植力度。大力推进项目建设，狠抓招商引资提质增效，保持投资对经济发展和财政增收的有力拉动。发挥财政资金撬动作用，支持新兴产业和中小企业的发展。加大帮扶重点企业，帮助走出困境。充分应用政府性融资担保平台，积极做好银企对接工作，着力解决中小微企业融资贵、融资难的问题，落实银行贷款与财政资金存款挂勾的奖惩政策，提升金融部门服务实体经济积极性。支持电子商务、现代物流等产业发展，促进培育新的经济增长点。加大土地出让和出让金清收力度，盘活存量闲置国有资产、土地资源，实现国有资产保值增值。
二要落实“营改增”后应对措施。尽快明确调整后的收入基数，优化征管资源配置，加强国税征管工作力量，组建好新的征管体系。健全税务监管机制，研究制定异地企业在寿施工纳税激励政策，防止税收流失。强化税收征管稽查，加大欠缴税款清收，清理到期过期的优惠政策，保证应征税款足额入库。加大对季节性税源的管控，抓大不放小，实现应收尽收，全面完成年度收入任务。
三要严肃财政预算管理。优化支出结构，着力保障民生和重点支出，控制“三公”经费，厉行节约。加强预算结余结转资金的管理，统筹安排、减少沉淀，激活财政存量资金。及早研究下一年度预算编制，增强预算安排合理性、透明度和约束力。扩大国有资本经营预算编制范围。严格落实政府性债务限额管理，促进政府举债规范有序，有效规避风险。
四要完善县乡财政体制。深入调研，多方听取意见，积极谋划，做好新一轮财政体制编制工作。统筹考虑县乡财力和工作实际，科学测算，制定有利于调动各方面积极性的县乡收入计划和分成方案，争取做到乡镇可用财力只增不减，保障事权、财权的协调一致。
以上审议意见，请县政府认真研究办理。
寿县人大常委会
抄送：县委、县政协，县纪委，县人武部，县法院、检察院，县财政局、
国税局、地税局及县直有关部门，各乡镇。
寿县人大常委会办公室